Независимая позиция доказана делами
На очередном пленарном заседании подведены итоги работы Общественной палаты Оренбургской области первого созыва. Она начала действовать в 2006 году и за три года стала авторитетным институтом гражданского общества, заняла достойное место в общественной жизни Оренбуржья. С первого дня, не имея готовых рецептов, палата постоянно ищет пути улучшения качества жизни оренбуржцев. В сотрудничестве с общественными объединениями она наладила конструктивный диалог с представителями разных слоев гражданского общества, бизнеса и власти, выработала объективные критерии подхода ко всем обсуждаемым проблемам, накопила большой опыт решения социально значимых вопросов, от молодежной политики до антикоррупционной деятельности. В течение всего трехлетнего срока она поднимала волнующие население темы и вырабатывала рекомендации различным уровням власти, общественным объединениям и другим структурам. В своей работе Общественная палата в первую очередь добивалась действенности предлагаемых гражданским обществом инструментов социальных изменений и социального развития, что явилось одним из главных результатов ее деятельности.
Эту мысль, прозвучавшую в докладе секретаря палаты Александра Костенюка, поддержал заместитель председателя правительства Оренбургской области Сергей Горшенин. От имени Губернатора и Правительства области он поблагодарил членов палаты за плодотворную работу в реализации многих общественных инициатив, большую роль в решении экономических, социальных, культурных и других вопросов населения. Он подчеркнул также, что результаты социологических исследований показали высокий уровень доверия к Президенту РФ, губернатору, правительству, Законодательному собранию области, что в условиях кризиса имеет большое значение. Но вместе с тем растет уровень тревожности жителей. И в этом вопросе свое влияние должна усилить Общественная палата, которая, опираясь на поддержку общественных организаций, охватывает весь спектр основных институтов гражданского общества и отражает разнообразные интересы всех жителей. Палате нового созыва предстоит усилить свою роль и влияние в развитии гражданского общества Оренбургской области.
Независимая позиция Общественной палаты проявлялась с первых дней ее работы, - сказал член палаты Сергей Статинов. По его мнению, на заседаниях, слушаниях и других мероприятиях звучала конструктивная критика работы чиновников разных уровней. Было рассмотрено много острых вопросов, таких, например, как о дополнительном лекарственном обеспечении льготников, о реформировании образования, здравоохранения на селе, о качестве услуг населению государственными и муниципальными учреждениями, О вопросах демографии и др. Подняты жизненно важные проблемы. В частности, высказаны серьезные опасения в связи с реформированием образования, здравоохранения, культуры в сельской местности. Прием граждан Курманаевского района показал, что больше всего они обращаются по вопросам, связанным с деятельностью миграционной службы, пенсионного фонда, ЖКХ, муниципальных служащих районной и сельской администраций, а также в связи с реализаций 131 закона РФ. Анализ обращений выявил, что чиновники умело пользуются юридической неосведомленностью населения. Следующему составу палаты нужно добиваться, чтобы органы власти всех уровней не только слушали мнение общественности, но и слышали его. Последствия финансового кризиса и повышение тарифов ЖКХ, которое вызывает недовольство граждан, вызвали необходимость немедленного вмешательства в ситуацию. В связи с этим была создана рабочая группа под руководством председателя комитета палаты Николая Науменко. Он сообщил, что, изучив проблему, комиссия направила материалы губернатору, главам Правительства области и спикеру областного парламента. В деятельности УЖКХ, ТСЖ, ЖЭУ накопилось много неурядиц, на эту ситуацию нужно обратить внимание правоохранительных органов. Науменко отметил также, что комитет принял решение участвовать в разработке закона «О развитии институтов гражданского общества в Оренбургской области на 2010 – 2012 годы».
Региональная палата сегодня – это авторитетный, узнаваемый орган, который активно влияет на социальную стабильность в Оренбуржье, - подчеркнул председатель Законодательного собрания Оренбургской области Дмитрий Кулагин. С 2006 года организовано более 30 экспертиз проектов областных законов и различных нормативных правовых актов. В адрес законодательной и исполнительной власти поступило свыше 50 рекомендаций и предложений, большинство из которых были учтены и реализованы. В том числе в сфере межбюджетных отношений, реализации долгосрочных программ развития села, поддержки городских и районных учреждений культуры, осуществления мер антикризисного характера. В палате создана серьезная экспертная база, найдены гибкие формы взаимодействия с органами представительной власти. Члены палаты активно участвуют в работе комитетов и комиссий, заседаниях областного парламента и Консультативного совета. В свою очередь, депутаты Законодательного собрания являются полноправными участниками дискуссий палаты. С этого года областным законом Общественная палата наделена правом законодательной инициативы. Независимость и авторитетность ее стали ключевыми элементами в системе «сдержек и противовесов», уравновешивающих интересы власти, бизнеса, общества и личности, делая эти взаимоотношения более приемлемыми для всех и выстраивая политику постоянного диалога взамен конфронтации и непонимания, - сказал спикер.
Член палаты Алексей Гутарев остановился на проблемах развития образования и культуры на селе, закрытия сельских клубов и библиотек, информировал о положении семьи в сельских муниципальных образованиях. Снижение уровня жизни, безысходность, и как следствие, массовая алкоголизация сельского населения, резко повлияли на характер семейных отношений и ответственность родителей за воспитание детей. Более 45 процентов семей нуждаются в особой заботе государства. Настораживает тенденция роста количества детей, оставшихся без попечения родителей. В 2008 году в области было выявлено более 2 200 таких детей, свыше половины из них проживают в сельской местности. Дети и подростки совершают преступления, рост которых особенно характерен для Первомайского, Матвеевского, Ясненского, Акбулакского и других районов. Такое явление порождено не только материальным положением семей, но и отсутствием единой программы воспитания детей в сельской местности. На это, по мнению Гутарева, следует обратить серьезное внимание и органам власти, и общественности. В других выступлениях также были высказаны предложения по улучшению деятельности нового состава палаты, отмечена высокопрофессиональная работа ее аппарата. Участники заседания выработали рекомендации для органов исполнительной, законодательной власти, местного самоуправления муниципальных образований, членов палаты.
Пресс-служба Общественной палаты Оренбургской области
|