ПРЕСС-РЕЛИЗ (24.09. 2010)
Общественная палата Оренбургской области 23 сентября 2010 года провела очередное пленарное заседание, на котором был обсужден вопрос «О качестве и доступности медицинского обслуживания населения». В этом мероприятии приняли участие председатель Законодательного собрания Дмитрий Кулагин, вице-губернатор – заместитель председателя Правительства области Павел Самсонов, министр здравоохранения Сергей Жуков, председатель комитета по вопросам социальной политики и здравоохранения областного парламента Ольга Хромушина, заместитель председателя комитета по вопросам деятельности органов государственной власти, местного самоуправления, внешних связей и общественных объединений Законодательного собрания Владимир Новиков, депутат парламента области Владимир Фролов, руководители медицинских, социальных и общественных учреждений.
Он подчеркнул, что Оренбургская область находится в ряду регионов России с наибольшими объёмами
С основным докладом выступил заместитель председателя Общественной палаты Оренбургской области Владимир Миркитанов. Он подчеркнул, что проблемам качества и доступности медицинского обслуживания населения области, Общественная палата, ее комитеты уделяют пристальное внимание. Безусловно, за последние годы в здравоохранении наметились позитивные сдвиги. В рамках реализации национального проекта «Здоровье», проводилась работа по укреплению материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений, увеличению объемов оказания высокотехнологичной медицинской помощи, сохранению доступности и качества медицинской помощи населению. В области снизился показатель заболеваемости населения, продолжается рост рождаемости и снижение смертности.
Оренбургская область отмечена в числе 25 субъектов РФ с наиболее высокой оценкой мероприятий по обеспечению доступности медицинской помощи. В прошлом году Оренбуржье вошло в национальную онкологическую программу. Регион получил современное лечебно-диагностическое оборудование, на эти цели выделено около 450 млн. рублей из федерального и 135 млн. рублей из регионального бюджетов. Областной клинический онкологический диспансер готовится к проведению операций по пересадке стволовых клеток.
«Однако, - отметил заместитель председателя палаты, продолжают закрываться специализированные отделения в центральных районных больницах. Закрыто 14 ФАПов, помещения некоторых из них уже разрушены. Больные направляются в областные учреждения, что естественно влечет за собой дополнительные денежные расходы и неудобства для населения.
В последние годы сложилась ситуация, при которой все больший объем полномочий по обеспечению граждан медицинской помощью переходит на муниципальный уровень, который не имеет достаточного финансирования на своевременное лицензирование ФАПов и больниц, передачу зданий, сооружений и земли в муниципальную собственность.
Докладчик отметил также, что существующая раздробленность финансирования здравоохранения затрудняет эффективное использование государственных ресурсов, направленных на обеспечение прав граждан по получению медико-социальных услуг. Финансовые потоки движутся обособленно, в ряде случаев достигая конечного получателя посредством движения через нескольких распорядителей бюджетных назначений. Так, финансирование лечебных учреждений происходит по количеству посещений в поликлиниках и по количеству пролеченных больных в стационарах. То и другое планируется Фондом обязательного медицинского страхования. А это меньше фактического на 25 и 50 процентов соответственно.
На практике выходит, что количество лиц, прописанных на территории и внесенных в регистр, на что ориентируются специалисты обязательного медицинского страхования, расходится с количеством пролеченных в больницах. Получается, что за девять месяцев выполнил план, а дальше хоть закрывайся. Проблемы лечебных учреждений никого, кроме главного врача, не волнуют. Как сохранить коллектив, где найти деньги на оплату труда специалистам одновременно не прекращая прием больных – это ежедневная головная боль каждого главного врача.
Докладчик остановился также на ситуации с платными услугами, к которым, по сути, вынуждены прибегать пациенты, на проблеме низкого уровня оплаты труда, неоправданном разбросе базовых окладов специалистов, недостатке кадров, изношенности и моральном старении оборудования, необеспеченности лекарствами и их дороговизне, необходимости модернизации службы «Скорой помощи» и других серьёзных проблемах здравоохранения.
В обсуждении вопроса приняли участие член Общественной палаты, заведующий отделением скорой и неотложной медицинской помощи Сакмарской центральной районной больницы Виктор Сопин, главный врач Бузулукской городской больницы Владимир Трунов, руководитель управления Росздравнадзора по Оренбургской области Евгений Васильев, главный врач областной детской клинической больницы Наталья Смолягина, министр здравоохранения Оренбургской области Сергей Жуков, член Общественной палаты, председатель Оренбургской областной общественной организации пенсионеров, инвалидов-ветеранов войн, труда. Вооружённых сил и правоохранительных органов Анатолий Баландин, секретарь ассоциации муниципальных образований Оренбургской области Виктор Щепачев, член Общественной палаты Надежда Корнеева, секретарь Общественной палаты города Орска Леонид Компанеец, вице-губернатор – заместитель председателя Правительства Оренбургской области Павел Самсонов и другие.
Председатель областного Законодательного собрания Дмитрий Кулагин, подчеркнул, что обсуждаемая на заседании тема имеет и ментально-психологический аспект. Он отметил, что, безусловно, есть необходимость принятия федерального закона «О здравоохранении». Проект соответствующего областного закона уже разработан и будет принят после федерального. Также нужен новый закон об ОМС, который не менялся уже многие годы.
С учетом предложений выступивших Общественная палата приняла постановление, в котором, в частности, рекомендовано Общественной палате РФ выйти с предложением в Правительство России и Государственную Думу РФ внести изменения в федеральный закон «О лекарственных средствах» и Уголовный кодекс РФ об установлении ответственности за производство, хранение и распространение фальсифицированных препаратов, а также в закон об «Обязательном медицинском страховании».
Обращаясь к Законодательному собранию и Правительству области, члены Общественной палаты рекомендовали разработать и принять закон «О здравоохранении Оренбургской области», областные программы «Скорая медицинская помощь» и «Здоровье детей Оренбуржья на 2011 – 2014 годы». Сформировать действенную систему государственного и муниципального заказа подготовки кадров для здравоохранения; повысить эффективность использования бюджетных средств при проведении конкурсов (аукционов) на закупку медицинского оборудования, медикаментов и расходных материалов для государственных и муниципальных нужд; рассмотреть возможность увеличения заработной платы для медицинских работников всех уровней и устранения перекосов по ее распределению в учреждениях здравоохранения и другие.
В рекомендациях есть пункты, касающиеся глав муниципальных образований, комитетов Общественной палаты, средств массовой информации. Последним, в частности, рекомендовано развернуть широкую информационную деятельность по привлечению внимания общественности к качеству медицинского обслуживания населения области и всесторонне пропагандировать здоровый образ жизни.
|