ПРЕСС-РЕЛИЗ (19. 11. 2010 г.)
ИНИЦИАТИВА РАБОТАЕТ НА ДОБРЫЕ ПЕРЕМЕНЫ
18 ноября состоялось выездное заседание Совета Общественной палаты Оренбургской области на тему «Об опыте создания и работы Сакмарского общественного Совета». В мероприятии участвовали: начальник отдела организационной работы и развития местного самоуправления аппарата губернатора и Правительства области Галина Дедова, депутат областного парламента Александр Сало, заместитель начальника управления по связям с общественными, национальными и религиозными организациями министерства культуры области Олег Гайнутдинов, глава Сакмарского района Юрий Коваленко, Тюльганского Игорь Буцких, заместители глав администраций г.Бузулука, Новосергиевского, Саракташского, Оренбургского районов руководители общественных объединений, представители религиозных организаций, другие заинтересованные лица.
Провёл заседание и обратился с вступительным словом к присутствующим председатель региональной палаты Александр Костенюк. Он, в частности, сказал, что палата охватывает весь спектр основных типов институтов гражданского общества – от ветеранских и молодёжных объединений до экологических, исследовательских, ассоциаций и союзов профессионалов, и содержательно отражает разнообразные интересы всего общества. Такой его срез на уровне членства, экспертов, партнерских организаций в целом, открывает широкие возможности для ведения многостороннего социального диалога. Это не один раз подтверждалось при рассмотрении таких вопросов, как качество медицинского обслуживания населения, тарифная политика в жилищно-коммунальной сфере или проекта федерального закона об образовании и многих других.
Активное взаимодействие с органами власти всех уровней позволило укрепить рабочие отношения с депутатским корпусом, консультативным советом Законодательного собрания, общественными объединениями, с министерствами и ведомствами Правительства области. В пленарных заседаниях палаты и её Совета активно участвуют руководители областных органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений, а члены палаты взаимодействуют с комитетами и комиссиями областного парламента, участвуют в заседаниях Правительства и других властных структур.
Практикуется проведение дней Общественной палаты в районах, в ходе которых организуется работа выездных круглых столов, заседаний Совета Общественной палаты по вопросам, связанным с проблемами муниципального образования, проводится приём граждан.
Принципиально важный вопрос – это создание постоянно действующих общественных объединений граждан по месту жительства. Такая форма способствует успешному решению огромного числа проблем. Главное – у людей возникает тот самый «канал реализации ответственности» за положение дел в своём микрорайоне, своём дворе. В частности, опыт работы общественного Совета муниципального образования «Сакмарский район» показал, что создание подобных объединений перспективно и целесообразно. При этом председатель региональной палаты подчеркнул, что только добровольная форма самоорганизации граждан позволит заложить прочный фундамент для стимулирования общественной активности и инициативы на местах, создать основу для реализации права граждан на участие в выработке решений органами власти.
С основным докладом на заседании выступил член Общественной палаты области, председатель общественного Совета Сакмарского района Виктор Сопин. Он рассказал, что созданный в 2009 году Совет активно работает с самого первого дня, обеспечивает участие представителей общественных организаций в подготовке проектов нормативно-правовых актов на местном уровне, постоянно взаимодействует с Общественной палатой Оренбургской области и ассоциацией муниципальных образований Оренбуржья.
Члены Совета наладили контакт с общеобразовательными учреждениями, ведут разъяснительную работу среди учеников школ и молодёжи о вреде наркомании, токсикомании, пьянства и другим. Результативно прошло обсуждение вопроса о национальных взаимоотношениях, благоустройстве сёл района и других тем, затрагивающих интересы граждан.
Жители обращаются в приёмную Совета по различным вопросам, и не только бытовым, но и имеющим общественное значение. «Таким образом, диалог общества и власти на уровне района плодотворно развивается на благо его жителей», - заявил председатель Общественного Совета.
Эту тему в своём выступлении продолжил глава Сакмарского района Юрий Коваленко. Он констатировал, что создание общественного Совета позволило активизировать работу различных общественных объединений, создать молодёжную организацию при средней школе районного центра. В Совет входят представители 32 общественных организаций, религиозных конфессий, национально-культурных объединений. И все они участвуют в каждом заседании и обсуждают те вопросы, которые их волнуют.
- Администрация не влияет на формирование повестки дня любого мероприятия общественного Совета, - подчеркнул Юрий Григорьевич, - но я, присутствуя на них, беру на заметку все обсуждаемые проблемы. Затем уже ставлю их перед теми, кто может и должен решить эти вопросы по долгу своей службы.
У нас получился инициативный Совет и мы будем дальше работать вместе, в конструктивном русле – заявил Юрий Григорьевич.
Председатель комитета Общественной палаты области по вопросам регионального развития, местного самоуправления и взаимодействия с НКО Дмитрий Бородин в своём выступлении отметил, что степень активности граждан влияет на развитие общества в целом, поэтому привычку к участию необходимо формировать. И эту работу, прежде всего, должны взять на себя члены Общественной палаты области вместе с общественными организациями. Есть необходимость поднимать степень активности граждан в решении вопросов местного значения, исходя из интересов населения, опираясь на достигнутый опыт. Это, к примеру, работа старост в Александровском и Бузулукском районах, территориальных органов местного самоуправления в Северном округе города Оренбурга, Общественных палат в Орске, Илекском и Оренбургском районах.
Среди других положительных примеров деятельности общественных формирований выступающий остановился на обобщённом региональной палатой опыте работы Саракташского района.
Секретарь Общественной палаты города Орска- Леонид Компаниец подчеркнул, что с самого первого дня существования городской палаты работа велась в тесном взаимодействии с муниципальной властью. Более того, во всех её заседаниях участвовал тогдашний глава города (ныне губернатор – председатель правительства области) Юрий Александрович Берг, а теперь и его преемник.
Участие общественности в жизни города сыграло положительную роль. Если в конце 90-х - начале 2000-х годов население выражало своё недовольство, митингуя на улицах, то теперь представилась возможность доводить мнение населения до власти через Общественную палату, а у властных структур появилась информированность о первоочерёдности решения тех или иных проблем.
«Власть стала слышать народ», - отметил выступающий, - а общество осведомлено о том, что предложено власти и как она реагирует на предложения и рекомендации. Очень важно, что с нами активно сотрудничают средства массовой информации, через которые мы доводим до населения о своих решениях, о темах предстоящих обсуждений».
На выездном заседании Совета палаты также выступили заместитель главы администрации Саракташского района по социальным вопросам Владимир Шевцов, руководитель постоянно действующей рабочей группы Общественной палаты по экспертизе и законотворчеству Леонид Мелких, председатель Общественной палаты Илекского района Пётр Лопатин.
В целом Совет Общественной палаты Оренбургской области отметил положительный опыт работы органов местного самоуправления муниципального образования Сакмарский район по организации деятельности общественного Совета, оказанию ему методической помощи в развитии форм взаимодействия и решил рекомендовать Законодательному собранию области разработать модельный муниципальный акт, определяющий формы и методы поддержки социально ориентированных организаций. А Правительству Оренбургской области продолжить регулярный мониторинг мнения населения для выявления наиболее актуальных направлений работы общественных организаций; разработать и принять соответствующие целевые программы, предусмотрев в них комплекс мероприятий, обеспечивающих возможность предоставления финансовой, материально-технической, организационной, информационной поддержки организациям некоммерческого сектора на долгосрочной основе, а также правового просвещения населения; способствовать распространению положительного опыта работы органов местного самоуправления по вовлечению населения в решение вопросов местного значения; организовать методическую поддержку органам местного самоуправления по вовлечению граждан в решение вопросов местного значения; провести обучение руководителей органов местного самоуправления современным технологиям взаимодействия с институтами гражданского общества.
С целью объединения общественных организаций органам власти местного самоуправления рекомендовано создать муниципальные Общественные палаты (советы), как формы взаимодействия общественных организаций с органами местного самоуправления, а также регулярно привлекать общественные организации к участию в разработке и анализу эффективности муниципальных программ социально экономического развития территории и информировать население о ходе их выполнения. Важно расширить практику проведения публичных слушаний по наиболее важным вопросам социально-экономического развития территорий.
Что касается средств массовой информации, то им предложено регулярно информировать население о конкретных результатах совместной деятельности органов местного самоуправления и общественных организаций.
В рамках заседания Совета палаты Оренбургской области прошли четыре круглых стола – по теме «Практика взаимодействия власти и общественности в вопросах социально-экономического развития района». Кроме того, Александром Григорьевичем Костенюком был проведен прием жителей района по решению назревших общественно-значимых и личных проблем. Проведение выездного заседания региональной палаты области в Сакмарском районе – ещё один шаг на пути к развитию гражданского общества в Оренбургской области.
|